新型工业化的发展水平取决于高素质的人才。牢固树立人才资源是第一资源、人才是核心竞争力的观念，紧紧围绕人才引进、培养和使用三个环节，为推进我市新型工业化提供强有力的人才智力支持意义重大。为此，要做好三个方面的工作。 

　　  一、围绕产业和项目引进人才。尽快出台引进人才的政策，围绕企业发展引进各类人才，促进新型工业化。 

　　 一是要明确对象。主要引进两类人才。一类是高层次人才。主要指引进国内外具有硕士研究生以上学历或具有副高级以上职称的各类高级人才、职业化的高层次经营管理人才。另一类是急需人才。主要指引进我市装备制造、棉麻纺织、食品加工、电力、造纸、建材等优势产业和以新材料、生物工程、电子信息为主的高新技术产业领域急需的专业技术人才、经营管理人才、技能型人才和复合型人才。     

　　 二是要灵活方式。引进人才实行企业和人才双向选择，企业是主体，政府实行政策引导和宏观指导。建立人才柔性流动机制，按照“不求所有，但求所用”的原则，把引进人才与引进智力结合起来。鼓励企业以讲学、兼职、短期服务、承担委托项目、技术开发、科技咨询等方式，广泛吸纳国内外人才智力资源。 

　　 三是要建立平台。积极发展多种类型的科技企业孵化器，抓好留学人员创业园、企业博士后科研工作站等基地建设，推进科技成果工程化、产业化。2006年要建成“益阳橡胶塑料机械有限公司企业博士后科研工作站”。同时，加快朝阳高新技术开发区留学人员创业园建设。四是要完善政策。出台激励政策，为引进的人才创造良好的工作和生活条件，务求人才引得进，留得住。政府对引进的高层次急需人才给予安家费和生活津贴资助。企业要根据引进人才的层次和价值，给其发放一定数额的生活津贴、住房或安家费补助，并尽力为其提供科研启动经费、学习考察机会。同时，认真解决引进人才落户、子女就学等实际问题。 

　　 二、着力储备和提高培养人才。 

　　 一是要做好人才培养选拔工作。实施“262人才工程”。即通过培养选拔，力争到2010年，培养20名达到省内先进水平的优秀专家；培养60名达到省内同行认可、具有较高学术水平的学术带头人；培养200名在市内各产业各学科领域发挥骨干作用、发展潜能较大的年轻优秀人才。工程人选重点考虑工业行业的优秀人才。 

　　 二是要加大专业技术人员的继续教育力度。按照分类培训的原则，以现代制造业、现代管理等专业为重点，以新理论、新技能、新知识为主要内容，对企业各类专业技术人员开展培训，使各类人才知识得到更新，能力得到提升。通过选拔和考试，每年从企业选派一批优秀高、中级专业技术人员，送到国内名牌大学、科研机构深造或到国外学习、研修。邀请国内外著名专家学者来益讲学，开展技术培训、技术咨询和技术合作。 

　　 三是要加快培养高层次企业经营管理人才。每年选派一定数量的厂长（经理）、董事长及具有一定实践经验、有培养前途的优秀经营管理人员，到国内外大企业、大公司、商务基地或国内发达地区研修或挂职锻炼，提高其经营管理水平。 

　　 四是要建立高水准的培训基地。在办好湖南城市学院、益阳高职学院的同时，稳步扩大高等教育规模，增强高等院校培养高层次人才的能力。大力发展职业教育和成人教育，建立高效有序的职业教育体系，造就一批适应益阳工业发展要求的技能型人才。                 　　 

　　 三、注重激励和放活使用人才。 

　　 一是要鼓励各类人才合理流动。鼓励机关干部领办、创办企业。对现有国有大中型企业的经营者的流动，可以跨企业流动，并纳入政府人才流动管理范畴，打破身份、地域界限，优秀且符合条件的，可以提拔到党政领导岗位上来。鼓励以大中专毕业生为主体的人才群体流向国有集体企业、非公有制企业。鼓励各类人才承包、租赁停产、半停产、亏损企业。支持专业技术人才从相对过剩的行业、地区向短缺的行业、地区和新型产业流动。 

　　 二是要不断提高各类人才的待遇。对企业引进的高层次人才，工资待遇可以完全放开，由单位和个人自行商定。允许专业技术人员在不损害本单位利益的前提下，对市内企业提供项目指导、技术咨询服务。提倡技术参股，允许并鼓励专业技术人员以科研成果入股或投资，在其成果所形成的效益中分红。对被评为市级学科技术带头人、市级拔尖人才的，市政府提高特殊津贴标准。加强高层次人才的医疗保健工作，建立医疗保健卡制度，定期组织体检和疗养。2006年，要认真完成市政府为民办10件实事中的第9件，搞好高级专业技术人员健康检查。提高对益阳工业化进程作出贡献人才的政治待遇，特别突出的可以推选为人大代表和政协委员，可以授予“益阳市荣誉市民”称号。 

　　 三是要重奖有突出贡献人员。对通过研制开发新产品、推广应用新成果获得重大经济效益的人员，给予精神和物质奖励。设立“益阳市人才开发专项资金”，市政府每年安排一定数额的资金，由财政设专户管理，同时积极鼓励社会各界踊跃捐赠。益阳市人才开发专项资金用于国内外高层次人才的引进和市内高层次人才的培训、津贴补助等。高层次人才从事高科技项目研究、创办高科技企业，市政府根据具体项目和财力情况，直接给予一定的资金资助。加强专家队伍的动态管理，破除终身制，面向基层和一线，认真做好享受政府特殊津贴人员、市有突出贡献的优秀专家等的推荐和评选工作。2006年，要认真做好18名优秀专家的表彰工作。 

　　 四是要为企业专业技术人员搞好称职评定工作。对非公有有经济单位中的专业技术人员，允许按国家和省有关规定参加全国统一组织的专业技术资格、执业资格考试，允许参与全省统一组织的专业技术任职资格的评审。